作為全國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū),“十二五”以來(lái),寧夏堅(jiān)持把防沙治沙工作擺在更加突出的位置,認(rèn)真組織實(shí)施封山禁牧、退耕還林退牧還草、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等生態(tài)工程,以鹽池縣、同心縣、沙坡頭區(qū)和靈武市四個(gè)全國(guó)防沙治沙示范區(qū)為重點(diǎn),加快推進(jìn)防沙治沙步伐。“十二五”期間,寧夏防沙治沙目標(biāo)任務(wù)為30萬(wàn)公頃,實(shí)際完成65.43萬(wàn)公頃,是目標(biāo)任務(wù)的218%。這些項(xiàng)目的實(shí)施,使沙區(qū)草原植被迅速恢復(fù),沙化和水土流失面積逐年減少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善,沙區(qū)特色林果、草畜、馬鈴薯、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。與2009年相比,荒漠化土地面積減少10.97萬(wàn)公頃,平均每年減少2.19萬(wàn)公頃,沙化土地面積總體減少3.77萬(wàn)公頃,平均每年減少0.75萬(wàn)公頃。“十二五”期間,全區(qū)森林覆蓋率由“十一五”的11.9%提高到12.63%,荒漠化土地和沙化土地面積雙縮減,實(shí)現(xiàn)了沙化土地連續(xù)20多年持續(xù)減少的目標(biāo)。寧夏在防沙治沙領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多個(gè)全國(guó)第一,創(chuàng)新和引領(lǐng)了草方格治沙、建立了全國(guó)唯一的省級(jí)防沙治沙綜合示范區(qū)、中衛(wèi)沙坡頭建設(shè)了全國(guó)第一個(gè)國(guó)家沙漠公園、鹽池哈巴湖是第一個(gè)荒漠濕地類(lèi)型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、靈武白芨灘建設(shè)了唯一的全國(guó)防沙治沙展覽館。寧夏探索出了不同區(qū)域的治沙模式。在騰格里沙漠建成包蘭鐵路兩側(cè)的“五帶一體”防風(fēng)固沙體系。在毛烏素沙地,探索出了靈武白芨灘林場(chǎng)的“六位一體”防沙治沙發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式。寧夏治沙技術(shù)在中國(guó)乃至世界防沙治沙領(lǐng)域都具有典型的示范引領(lǐng)作用,得到了國(guó)際社會(huì)的重視與普遍認(rèn)可。89個(gè)國(guó)家的政要、專(zhuān)家來(lái)寧參觀考察治沙工作。埃及總統(tǒng)安全事務(wù)顧問(wèn)納佳女士在與咸輝主席會(huì)見(jiàn)時(shí)指出,寧夏在沙漠治理和開(kāi)發(fā)利用方面取得了舉世矚目的成績(jī),埃及和寧夏氣候條件相似,非常期待寧夏的經(jīng)驗(yàn)可以幫助埃及,并誠(chéng)摯邀請(qǐng)寧夏沙漠治理、節(jié)水等方面的專(zhuān)家到埃及指導(dǎo)工作,開(kāi)展合作。從2006年到2015年,寧夏農(nóng)科院先后承辦過(guò)七屆阿拉伯國(guó)家防沙治沙技術(shù)培訓(xùn)班及一屆阿爾及利亞防沙治沙技術(shù)培訓(xùn)班,學(xué)員來(lái)自阿盟成員國(guó)中的21個(gè)國(guó)家,累計(jì)人數(shù)達(dá)170多名。
寧夏堅(jiān)持政府主導(dǎo),多主體參與,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)各界參與防沙治沙。支持發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草原植被恢復(fù)、沙區(qū)水資源合理利用,并在信貸、貼息等方面實(shí)行優(yōu)惠,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾和社會(huì)各界參與治沙的積極性。“十二五”期間,各市、縣(區(qū))地方投資和群眾投工投勞累計(jì)折合資金20多億元。自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)推進(jìn)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》,鼓勵(lì)各社會(huì)主體積極發(fā)展枸杞、葡萄、紅棗等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)利用檸條等沙生灌木,積極發(fā)展沙漠旅游、光伏發(fā)電等新型沙產(chǎn)業(yè)。目前,全區(qū)各類(lèi)沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)35億元以上,其中:沙區(qū)經(jīng)果林和沙生灌木飼料加工年產(chǎn)值16億元以上,沙漠旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)12億元以上。積極引進(jìn)外援治沙項(xiàng)目,落實(shí)外援治沙資金6.5億元,治理荒漠化面積76萬(wàn)畝。重點(diǎn)實(shí)施了寧夏黃河?xùn)|岸防沙治沙項(xiàng)目、德援二期外援項(xiàng)目。寧夏治沙技術(shù)在中國(guó)乃至世界防沙治沙領(lǐng)域都具有典型的示范引領(lǐng)作用,得到了國(guó)際社會(huì)的重視與普遍認(rèn)可。持續(xù)推進(jìn)天然草原禁牧封育,全面落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,大力實(shí)施退牧還草工程,建設(shè)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地,促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,全區(qū)天然草原植被蓋度由禁牧前的35%提高到52%。嚴(yán)格執(zhí)行沙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。合理利用水資源,保證沙區(qū)生態(tài)用水。
寧夏編制了《寧夏防沙治沙規(guī)劃(2011-2020年)》,制定了《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》《寧夏回族自治區(qū)禁牧封育條例》等法規(guī),下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步禁牧封育工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧封育工作的通知》,出臺(tái)了多項(xiàng)硬性規(guī)定,將拍賣(mài)、租賃、承包以及無(wú)償劃撥宜林沙荒地治理開(kāi)發(fā)的使用年限放寬到30—50年,流動(dòng)半流動(dòng)沙地延長(zhǎng)到70年,并且允許繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押。同時(shí),加大防沙治沙資金投入,“十二五”期間,全區(qū)防沙治沙總投資75.03億元,其中中央投入防沙治沙資金58.81億元,自治區(qū)投入資金16.23億元。
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