2019年中國國土綠化狀況公報

全國綠化委員會辦公室

（2020年3月11日）

2019年是我國植樹節(jié)設立40周年。各地、各部門（系統(tǒng)）深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院關于國土綠化工作的決策部署，堅持綠化為民、綠化惠民，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，組織動員全社會力量推進大規(guī)模國土綠化行動，國土綠化事業(yè)取得了新成績。全國共完成造林706.7萬公頃、森林撫育773.3萬公頃、種草改良草原314.7萬公頃、防沙治沙226萬公頃、保護修復濕地9.3萬公頃，為維護國土生態(tài)安全、建設生態(tài)文明和美麗中國作出了新貢獻。

一、全民義務植樹深入開展

各級領導積極參加。4月8日，習近平等黨和國家領導人同首都群眾一起參加義務植樹活動。習近平總書記在植樹時強調，要全國動員、全民動手、全社會共同參與，各級領導干部要率先垂范，持之以恒開展義務植樹。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動國土綠化高質量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，因地制宜深入推進大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)推進森林城市、森林鄉(xiāng)村建設，著力改善人居環(huán)境，做到四季常綠、季季有花，發(fā)展綠色經濟，加強森林管護，推動國土綠化不斷取得實實在在的成效。全國人大、全國政協(xié)、中央軍委組織開展了“全國人大機關義務植樹”“全國政協(xié)機關義務植樹”“百名將軍義務植樹”活動。全國綠化委員會等組織開展了以“綠化神州大地 建設美麗中國”為主題的共和國部長義務植樹活動和以“加強生態(tài)教育 推進綠色發(fā)展”為主題的國際森林日植樹紀念活動。地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)的領導在植樹季節(jié)紛紛帶頭參加義務植樹，為廣大干部群眾履行植樹義務發(fā)揮了示范引領作用。

“互聯(lián)網+全民義務植樹”不斷拓展。遼寧、湖南、廣西、重慶、甘肅5?。▍^(qū)、市）成為第三批“互聯(lián)網+全民義務植樹”試點省份，全國試點省份達到15個。建立了26個首批國家“互聯(lián)網+全民義務植樹”基地。貴州省開展了“植樹e時代 天天3.12——2019年e綠黔行”網絡植樹活動。湖北省武漢市建立了“互聯(lián)網+全民義務植樹”綠色大系統(tǒng)，建設綠色三維地圖、綠色驛站、綠色科普平臺。山西省太原市開發(fā)了所轄10個縣（市、區(qū)）的全民義務植樹網可視化平臺。

盡責活動豐富多彩。全國綠化委員會辦公室部署開展全民義務植樹主題系列宣傳活動，與中國郵政、中國鐵建簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)行了首套中國植樹節(jié)紀念郵票，聯(lián)合工信部在植樹節(jié)當天發(fā)送公益短信3億余條。北京市組織“春植、夏認、秋撫、冬防”四季盡責活動678場次，開展“喜慶祖國70年 同心共植祝福樹”系列義務植樹活動。黑龍江省組織第11屆“我為家鄉(xiāng)種棵樹”大型植樹節(jié)活動，近4萬人參加，植樹近8萬株。上海市舉辦第五屆市民綠化節(jié)，推出家庭園藝、綠色展示等40余項活動。浙江省開展“綠色傳遞 為愛播種”1億株珍貴樹示范推廣行動。福建省設立義務植樹點212個、林木綠地認建認養(yǎng)點271個。四川省組織廣大職工捐資1300余萬元，植樹400公頃。陜西省啟動“關愛大美秦嶺 共建綠色家園”義務植樹護綠聯(lián)動行動。海南省開展以“廣植鄉(xiāng)土珍稀樹種 共創(chuàng)寶島綠色輝煌”為主題的義務植樹月活動。

二、大規(guī)模國土綠化行動積極推進

4月12日，全國綠化委員會全體會議在京召開，中共中央政治局常委、國務院副總理、全國綠化委員會主任韓正出席會議并講話。會議審議通過了年度工作報告和新修訂的《全國綠化委員會工作規(guī)則》，對2019年國土綠化工作作出安排部署。全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局印發(fā)了《關于切實做好2019年大規(guī)模國土綠化工作的通知》《2019年大規(guī)模國土綠化行動分工方案》。全國綠化委員會下發(fā)了《關于表彰全國綠化模范單位和全國綠化獎章的決定》，共表彰全國綠化模范單位410個、全國綠化獎章獲得者946名。

各省（區(qū)、市）黨委、政府以不同形式組織召開會議，下發(fā)通知和實施意見，出臺相關政策，部署推進大規(guī)模國土綠化行動。河北省出臺《關于加強張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設和保護的決定》。山西省印發(fā)《關于進一步加快我省國土綠化步伐的通知》。吉林省出臺《關于積極推進全省大規(guī)模國土綠化行動的實施意見》。黑龍江省出臺《關于積極推進全省大規(guī)模國土綠化行動的意見》。江蘇省出臺《長江（江蘇段）兩岸造林綠化工程總體規(guī)劃》和《長江（江蘇段）兩岸造林綠化工作方案》。安徽省出臺《創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案》。山東省出臺《關于全面建立林長制的實施意見》。河南省印發(fā)《關于河南省財政支持生態(tài)環(huán)境保護若干政策的通知》。重慶市印發(fā)《關于切實做好2019年國土綠化提升行動工作的通知》。陜西省發(fā)布《秦嶺生態(tài)空間治理十大行動》。內蒙古森工集團出臺《內蒙古大興安嶺重點國有林管理局國土綠化行動實施方案（2019—2021年）》。

社會公眾參與國土綠化的熱情高漲。全國綠化委員會辦公室聯(lián)合中國綠化基金會、螞蟻金服集團開展的“螞蟻森林”項目，社會公眾參與超過5億人次，植樹造林3.9萬公頃。中國綠化基金會聯(lián)合騰訊、京東、蘇寧等網絡募捐平臺，倡導綠色低碳理念，吸引超1億人次關注參與“百萬森林計劃”等綠化行動，植樹1300多萬株。

三、林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步實施

國家重點林業(yè)生態(tài)工程扎實推進。天然林保護工程全年完成公益林建設24.4萬公頃、中幼林撫育175.3萬公頃、后備森林資源培育7.8萬公頃，完成森林管護任務1.15億公頃。中辦、國辦出臺了《天然林保護修復制度方案》。全面停止天然林商業(yè)性采伐，國有天然商品林全部納入停伐管護補助，實行天然林保護與公益林管理并軌，安排停伐補助的非國有天然商品林面積擴大到1446.7萬公頃。國務院批準擴大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模138萬公頃，2019年完成退耕還林還草任務80.3萬公頃。“三北”工程完成營造林58.3萬公頃，黃土高原綜合治理建設項目穩(wěn)步推進，新啟動陜西子午嶺和內蒙古呼倫貝爾沙地兩個百萬畝防護林基地建設，工程區(qū)基地建設數(shù)量達13個。長江、珠江、沿海和太行山綠化等重點防護林工程完成建設任務30萬公頃。啟動實施河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹造林項目。完成冬奧會賽區(qū)周邊及張家口全域綠化12.4萬公頃。國家儲備林完成建設任務62.1萬公頃。

各地大力實施地方性造林綠化工程。北京市完成造林1.72萬公頃，超額完成新一輪百萬畝造林年度任務。河北省全力推進國土綠化三年行動，加快冬奧會賽區(qū)周邊和雄安新區(qū)綠化，完成營造林68.4萬公頃。山西省實施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)等“四大區(qū)域”造林綠化工程，完成造林5.2萬公頃。內蒙古自治區(qū)重點區(qū)域綠化完成近5萬公頃，占計劃任務的124%。江蘇省啟動長江江蘇段造林綠化行動，完成營造林1.08萬公頃。安徽省開展“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，造林1.98萬公頃。山東省推進“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，完成人工造林11.8萬公頃。湖南省啟動長江岸線省級生態(tài)廊道建設試點工程，完成造林863.7公頃。廣東省扎實推進綠美南粵行動，完成造林更新21.08萬公頃。重慶市實行營造林績效考核工作機制，完成營造林42.7萬公頃。西藏自治區(qū)開展重點區(qū)域生態(tài)公益林工程，完成營造林4300公頃。寧夏回族自治區(qū)實施引黃灌區(qū)平原綠網造林綠化提升等四大工程，共完成營造林6.25萬公頃。

四、部門綠化協(xié)同推進

住建系統(tǒng)完成城市建成區(qū)綠地219.7萬公頃，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達37.34%、41.11%，城市人均公園綠地面積達14.11平方米。以“300米見綠、500米見園”為目標，建設小微綠地、口袋公園等，均衡公園綠地布局，為公眾提供更多的生態(tài)休閑空間。

全國公路交通運輸系統(tǒng)全年投入75億元，用于公路綠化，新增公路綠化里程20萬公里。截至2019年底，公路綠化率達65.93%。其中，國道綠化率86.72%，省道綠化率82.77%，縣道綠化率76.27%，鄉(xiāng)道綠化率66.74%，村道綠化率57.26%。

水利系統(tǒng)全年共造林種草1360.3公頃，庭院養(yǎng)護面積588公頃，河渠湖庫周邊撫育面積4.3萬公頃。組織水利系統(tǒng)直屬單位干部職工參加義務植樹活動230次，8000余人次參加，植樹11萬余株。

教育系統(tǒng)積極推進校園綠化改造提升工程，將科學知識、人文修養(yǎng)、生態(tài)關懷融入綠色校園建設。組織開展“掛牌、認養(yǎng)、認管”活動，提高師生識綠、愛綠、植綠、護綠意識。組織樹木修剪、雜草剔除等體驗式活動，搭建“以勞育人”的教育平臺。

人力資源和社會保障部全年完成辦公區(qū)綠化面積1.47萬平方米，自管住宅小區(qū)完成綠化面積4500多平方米，建立義務植樹責任區(qū)10余處。截至2019年底，共植樹12萬余株，撫育各類樹木16萬余株。

中央直屬機關組織39個單位干部職工3598人次，分赴北京市海淀等9城區(qū)參加義務植樹活動，新植樹木7486株、撫育2.1萬株。改造機關庭院綠地和草坪5.75萬平方米，栽植灌木8.6萬株。

中央國家機關組織80余個部門和單位9200余人次參加義務植樹活動，通過多種盡責形式折合栽植養(yǎng)護各類喬灌木、花卉近12萬株。編印《中央國家機關綠化鄉(xiāng)土樹種花草品種推薦目錄》，推進節(jié)約型綠化美化單位建設。

中國氣象局制作發(fā)布全國森林草原火險各類氣象預警和預報476期。服務地方火場氣象保障服務需求，制作火場氣象服務專報182期。利用風云三號極軌氣象衛(wèi)星監(jiān)測到我國境內火點約1萬余個，制作衛(wèi)星遙感火情監(jiān)測分析報告90余期。全國開展飛機降雨作業(yè)1234架次，有效增加干旱林區(qū)、草原的土壤濕度。

全國總工會號召全國各級工會動員廣大職工，踴躍參與“工會共建勞模林”活動，弘揚勞模精神，發(fā)揮勞模示范引領作用，為建設美麗中國作貢獻。

共青團中央聯(lián)合新浪微博開展“綠植領養(yǎng)”活動，動員青少年390余萬人次參與增綠減霾，發(fā)放綠植100余萬株。制作推廣歌曲、游戲、網文、H5、綠色公開課等一系列青少年感興趣、有互動、易傳播的原創(chuàng)生態(tài)文化產品，累計宣傳影響2700余萬人次。

全國婦聯(lián)指導各地婦聯(lián)引領推動農村婦女積極植綠護綠，開展凈化綠化美化庭院活動。重慶市婦聯(lián)組建“綠色生活”四級巾幗志愿服務隊，全年動員婦女26萬人次參與，植樹32萬余株。青海省婦聯(lián)組織開展以“保護三江源·建設美麗家園——巾幗在行動”為主題的義務植樹活動，全年動員婦女98.07萬人次參與，完成植樹近2400萬株。

國鐵集團全年栽植喬木202萬株、灌木3274萬株，新增鐵路綠色通道1550公里。截至2019年底，綠化鐵路達51252公里，鐵路線路綠化率達86%。通過工程治沙、生物治沙，鐵路線路沙害治理率提高到66%。

中國石油系統(tǒng)下發(fā)加強綠化工作指導意見，全面開展綠色油氣田、綠色工廠建設。企業(yè)員工全年49.89萬人次實地植樹202.7萬株，還有8.26萬人次以其他方式盡責，折合植樹19.08萬株。支持地方綠化建設，綠化面積837.93萬平方米，共植樹54.34萬株。2019年，集團公司新增綠地面積559.5萬平方米，綠地總面積達2.86億平方米。

中國石化系統(tǒng)全年累計義務植樹146萬株，在近萬個加油站開展“履行植樹義務，共建美麗中國”主題宣傳活動，積極參與保護長江、沙漠植綠等國土綠化行動。與上海市綠化委員會聯(lián)合組織11家駐滬企業(yè)開展“互聯(lián)網+全民義務植樹”活動，近1.2萬名員工網上捐資96.3萬元。

冶金系統(tǒng)企業(yè)廣泛開展各類植樹活動，全年參加義務植樹人數(shù)392萬人次，全行業(yè)綠化投資38億元，新增綠地面積27.8萬公頃，新增復墾造林面積18.2萬公頃。

中國郵政系統(tǒng)發(fā)布《中國郵政員工義務植樹倡議書》，號召郵政企業(yè)、員工積極參與綠色郵政建設行動。各級省市分公司在郵政網點張貼義務植樹宣傳海報、播放宣傳片，通過微信公眾號圖文推送、制作H5等宣傳植樹造林和國土綠化。

五、城鄉(xiāng)綠化一體化步伐加快

2019森林城市建設座談會在河南省信陽市召開，授予北京市延慶區(qū)等 28個城市“國家森林城市”稱號，全國國家森林城市達194個，有21個省份開展了省級森林城市創(chuàng)建活動，11個省份開展了森林城市群建設。發(fā)布《國家森林城市評價指標》國家標準。雄安新區(qū)全國森林城市示范區(qū)建設穩(wěn)步推進，《長株潭國家森林城市群建設總體規(guī)劃（2018-2030年）》啟動實施，浙江省金義都市區(qū)被納入國家森林城市群建設試點。福建省廈門市等8個城市被授予國家生態(tài)園林城市，河北省晉州市等39個城市被授予國家園林城市，河北省正定縣等72個縣城被授予國家園林縣城，浙江省泰順縣百丈鎮(zhèn)等13個城鎮(zhèn)被授予國家園林城鎮(zhèn)。成功舉辦第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會，吸引180萬中外游客參觀游覽。第四屆中國綠化博覽會籌備工作全力推進，室外展園設計方案通過專家評審，綠博園建設全面開工。

認真落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和《農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，積極推進鄉(xiāng)村綠化美化工作。出臺了《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》《國家森林鄉(xiāng)村評價認定辦法（試行）》《村莊綠化狀況調查技術方案》，首批認定國家森林鄉(xiāng)村7586個。北京市全年創(chuàng)建首都森林城鎮(zhèn)6個、綠色村莊50個、綠化美化花園式社區(qū)36個、花園式單位61個。天津市完成美麗村莊建設150個。河北省503個村被評為省級森林鄉(xiāng)村。山西省完成綠色生態(tài)村莊建設721個。黑龍江省103個縣（市、區(qū)）3744個行政村、6448個自然屯實施了村屯綠化。遼寧省出臺《遼寧省“千村美麗、萬村整潔”行動村莊綠化專項行動方案（2019—2020年）》。浙江省實施新“千萬工程”，打造鄉(xiāng)村綠化美化升級版，公布“一村萬樹”示范村433個。廣東省建成省級鄉(xiāng)村綠化美化示范村773個，綠美古樹鄉(xiāng)村100個。山東省命名森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個、森林村居530個。廣西壯族自治區(qū)完成300個村屯綠化景觀提升項目，累計種植各類苗木38萬株。福建省完成村莊綠化近2000公頃，建成省級森林村莊300個。江蘇省建設綠美村莊501個。安徽省創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)77個、森林村莊669個。

六、草原生態(tài)保護修復力度加大

國家林業(yè)和草原局在內蒙古自治區(qū)錫林浩特市召開全國草原工作會議，研究部署全面加強草原保護管理工作。穩(wěn)步推進退牧還草工程，安排圍欄建設60萬公頃、退化草原改良51.3萬公頃、人工種草22.1萬公頃、黑土灘治理9.9萬公頃、毒害草治理14.5萬公頃。新一輪退耕還草安排任務3.4萬公頃。京津風沙源草地治理安排人工種草1.7萬公頃、圍欄封育23.9萬公頃、飛播牧草9300多公頃。下發(fā)《退化草原人工種草生態(tài)修復試點方案（2019—2020年）》，在8省區(qū)啟動實施了13個試點項目。組織各地深入開展以“依法保護草原 建設美麗中國”為主題的草原普法宣傳月活動，通過舉辦現(xiàn)場宣講等活動，直接受宣群眾達9萬余人次。

七、濕地保護修復有效加強

全國濕地總面積穩(wěn)定在0.53億公頃，濕地保護率達52.19%，提前完成2020年濕地保護修復的目標任務。扎實推進濕地分級管理，國家林業(yè)和草原局印發(fā)了《國家重要濕地認定和名錄發(fā)布規(guī)定》，組織申報和考察論證國家重要濕地127處。實施濕地工程和補助項目387個，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償補助30處，安排退耕還濕2萬公頃，恢復退化濕地7.3萬公頃。158處國家濕地公園通過試點驗收，3處晉升為國家濕地公園，國家濕地公園總數(shù)達到899處。組織開展了56處國際重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測。強化濕地宣傳教育，發(fā)布《西寧宣言》和《?？诔h》，推動長江流域重要濕地和濱海濕地保護和修復。

八、沙區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善

全國完成防沙治沙任務226萬公頃，荒漠化土地面積連續(xù)凈減少，成為全球防治荒漠化的典范。京津風沙源治理二期工程完成營造林20.8萬公頃，石漠化綜合治理工程完成營造林24.75萬公頃。封禁保護區(qū)新增8個，封禁總面積累計達174萬公頃。出臺了《在國家沙化土地封禁保護區(qū)范圍內進行修建鐵路、公路等建設活動監(jiān)督管理辦法》，強化事中事后監(jiān)管。國家沙漠（石漠）公園累計達120個。完成省級政府“十三五”防沙治沙目標責任中期督查。啟動了第六次全國荒漠化和沙化監(jiān)測。甘肅省八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進群體入選中宣部“時代楷模”。

九、自然保護地體系建設和野生動植物保護持續(xù)加強

中辦、國辦印發(fā)《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》。海南熱帶雨林國家公園體制試點正式啟動，三江源國家公園總體規(guī)劃進入全面實施階段，東北虎豹、祁連山、大熊貓、海南熱帶雨林等4個國家公園完成總體規(guī)劃編制，東北虎豹、武夷山等5個國家公園體制試點區(qū)作為獨立登記單元，初步完成了自然資源所有權邊界劃定和確權登記。新建國家地質公園8處，新入選世界自然遺產地1處、世界地質公園2處。新建國家森林公園11處，國家級森林公園累計達897處。國家級自然保護區(qū)達474處，風景名勝區(qū)達1051處，地質公園達613處，海洋特別保護區(qū)（海洋公園）達111處。世界自然遺產14項，自然和文化雙遺產4項，世界地質公園達39處。

啟動修訂國家重點保護野生動植物名錄。制定中國植物保護戰(zhàn)略（2021-2030年）計劃。開展第二次陸生野生動植物資源調查，完成43個項目49個動物物種和300多種植物的調查工作。大熊貓、雪豹、東北虎豹和朱鹮的監(jiān)測進一步加強，大熊貓科研保護、繁育救護、野外放歸等工作取得新進展，全國共繁殖大熊貓60只，存活57只，全球圈養(yǎng)大熊貓數(shù)量達到600只。開展跨部門的依法打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動和“藍天2019”打擊象牙等野生動植物走私專項攻堅戰(zhàn)役。全面加強鳥類保護工作，保護候鳥遷飛，嚴厲打擊破壞鳥類等野生動物資源違法犯罪活動。有序推進非洲豬瘟、禽流感、新城疫等重點野生動物疫病主動預警，科學應對野豬非洲豬瘟、巖羊小反芻獸疫等16起突發(fā)野生動物疫情。

十、綠色富民產業(yè)發(fā)展和生態(tài)扶貧成效顯著

國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于促進林草產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、木本糧油、林下經濟、花卉竹藤等綠色富民產業(yè)。召開了第四屆全國林業(yè)產業(yè)大會，表彰了第四屆林業(yè)產業(yè)突出貢獻獎和創(chuàng)新獎。國家林業(yè)和草原局與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強林產品產銷對接。舉辦了第十二屆中國義烏國際森林產品博覽會、第二屆中國新疆特色林果產品博覽會、2019中國·合肥苗木花卉交易大會、第十六屆中國林產品交易會，成交總金額突破150億元。141家林業(yè)企業(yè)被認定為第四批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，總數(shù)達519家。

國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合出臺了《關于促進森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的意見》。公布了第三批國家森林步道名單，推出3條國家森林步道示范段。公布了100家森林體驗、森林養(yǎng)生國家重點建設基地。推出了10條特色森林旅游線路、15個新興森林旅游地品牌、13個精品自然教育基地。舉辦了2019中國森林旅游節(jié)。全國森林旅游游客量約18億人次，同比增長12.5%，創(chuàng)造社會綜合產值約1.75萬億元。

成功舉辦首屆中國（宜昌）國際竹產業(yè)發(fā)展峰會和2019國際（眉山）竹產業(yè)交易博覽會，發(fā)布《2018年中國竹產業(yè)發(fā)展報告》。確定第二批國家花卉種質資源庫，發(fā)布《2018年中國花卉產業(yè)發(fā)展報告》，成功舉辦第十九屆中原花木博覽會、2019中國花卉大賽、第二十一屆中國國際花卉園藝展覽會、2019中國（蕭山）花木節(jié)、2019世界月季大會暨第九屆中國月季展、2019世界牡丹大會、2019廣州國際盆栽植物及花園花店用品展覽會等系列展會活動，有力促進全國花卉園藝產業(yè)的發(fā)展。

中央選聘生態(tài)護林員補助資金增至60億元，近100萬建檔立卡貧困人口被選聘為生態(tài)護林員，帶動300萬人穩(wěn)定增收脫貧。出臺了《建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理辦法》，規(guī)范生態(tài)護林員選聘管理。發(fā)起“林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項基金”，首批募集資金1656萬元。國家林業(yè)和草原局加大對4個定點扶貧縣幫扶力度，超額完成《2019年中央單位定點扶貧責任書》考核目標和任務，4個對口扶貧縣縣企合作產業(yè)項目加快落實，簽訂落地協(xié)議7家，貴州荔波和廣西獨山兩縣脫貧摘帽。

十一、森林草原資源保護管理全面加強

大力實施森林質量精準提升工程，全國共完成森林撫育773.3萬公頃。啟動退化林本底調查與動態(tài)評估，開展退化林修復試點建設，全國共完成退化林修復174.5萬公頃。森林資源結構不斷優(yōu)化、質量不斷提高、功能不斷增強，混交林面積比率提高2.94個百分點，達到41.92%；喬木林每公頃蓄積增加5.04立方米，達到94.83立方米，森林植被總碳儲量達到89.8億噸，年涵養(yǎng)水源6289.5億立方米，年固定土壤87.48億噸。

進一步完善建設項目使用林地定額制度，確立了林地使用“總量控制、定額管理、節(jié)約用地、合理供地”的新機制。出臺了建設項目使用林地審核審批管理辦法等規(guī)范性文件，從嚴控制風電場、光伏電站、東北內蒙古重點國有林區(qū)礦產資源開發(fā)等建設項目使用林地。森林督查實現(xiàn)全覆蓋，開展了“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項行動，查處破壞森林資源案件72517宗，查處各類林業(yè)行政案件13.56萬起。

中央編辦批準國家林業(yè)和草原局成立森林草原防火司。各級林草部門強化災前預防，提早安排部署，狠抓督查指導，嚴管嚴控火源，夯實基礎能力。全年共發(fā)生森林火災2345起，受害森林面積約1.35萬公頃，與2018年比，分別下降5.4%和17.2%；發(fā)生草原火災45起，受害草原面積約6.67萬公頃，森林草原防火工作整體保持平穩(wěn)。

林業(yè)有害生物防治面積1733.3萬公頃。完成2015-2017年重大林業(yè)有害生物防控目標責任制考核，出臺了《松材線蟲病生態(tài)災害督辦追責辦法》，強化地方政府防治目標責任制落實。開展了松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，進一步加強松材線蟲病疫情源頭管理。全年完成草原生物災害防治任務926.7萬公頃，減少牧草損失365萬噸，相當于挽回牧草直接經濟損失超過10億元。嚴厲打擊非法開墾草原行為，依法查處各類草原違法案件3800余起。

古樹名木保護管理力度加大。組織完成全國古樹名木資源普查，完成《全國古樹名木普查結果報告》。完成山西、江蘇、安徽、河南、廣東、陜西六省的古樹名木搶救復壯首批試點工作。古樹名木保護法制建設不斷推進，古樹名木保護首次列入《森林法》專門條款，古樹名木保護專項立法調研順利開展。

林草種質資源管理不斷強化。召開全國林草種苗工作會議，印發(fā)《國家林業(yè)和草原局關于推進種苗事業(yè)高質量發(fā)展的意見》，啟動首次全國林草種質資源普查。公布第一批國家草品種區(qū)域試驗站30處，審認定林木良種34個。林木種苗抽查的林木種苗生產經營單位持證率、標簽使用率、建檔率均達100%，檔案齊全率90.1%，種苗自檢率97.6%。嚴厲打擊制售假冒偽劣林木種苗行為，全國查處違法生產經營林木種苗案件120余起，罰沒金額50萬元。全年生產林木草種3000多萬公斤，生產可供造林苗木377億株。

十二、林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設加快推進

第十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新修訂的《森林法》，為做好國土綠化工作提供法治保障。自然保護地、國家公園、濕地保護立法及草原法修訂工作穩(wěn)步推進。認真做好自然保護地、國土空間規(guī)劃、天然林保護等方面規(guī)范性文件合法性審查工作，對130余部涉及國土綠化的地方性法規(guī)、規(guī)章進行備案審查。林木采伐‘放管服’改革進一步深化，實行告知承諾制和信用監(jiān)管機制，大力推動網上辦證、手機APP辦證，林農林木采伐辦證更加方便快捷。

林業(yè)草原建設投融資體制機制更加完善。2019年落實中央資金1371.3億元，其中國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資178億元、財政部安排森林資源培育資金142.77億元支持國土綠化相關工作。中國綠化基金會、中國綠色碳匯基金會募資超過3億元。金融貸款、綠色債券和地方政府專項債券、森林保險等多種金融工具，廣泛吸引社會資本投入林草事業(yè)。國家林業(yè)和草原局與國家開發(fā)銀行加強合作，推進開發(fā)性金融支持長江經濟帶開展大規(guī)模國土綠化，實施重點生態(tài)保護修復工程。全國森林保險承保面積達到1.6億公頃，保險金額1.43萬億元。建立了草原、濕地、荒漠生態(tài)保護以及野生動物肇事補償機制。

國有林區(qū)等各項改革不斷深化。中央組織部、中央編辦出臺了《關于健全重點國有林區(qū)森林資源管理體制有關事項的通知》，六大森工集團行政職能全部完成移交，大興安嶺林業(yè)集團公司啟動直管改革。4855個國有林場改革任務全面完成并通過國家驗收，國有林場事業(yè)編制數(shù)由40萬精簡到18.9萬。集體林權制度改革進一步深化，新型經營主體達27.87萬個。探索實施林長制改革的省份擴大到21個。

林草科技創(chuàng)新體系不斷完善。成立第一批國家林業(yè)和草原長期科研基地50個，成立林業(yè)草原工程技術研究中心10個，成立第二批林業(yè)和草原國家創(chuàng)新聯(lián)盟139個，新增陸地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)定位觀測站12個。組織實施中央財政林業(yè)科技推廣項目558項，重點推廣科技成果100項，發(fā)布林業(yè)行業(yè)標準98項，授權植物新品種439件。建立樹種高效培育模式69項，建成苗圃、良種繁育、實驗、示范基地1090個。4項成果獲國家科技進步二等獎。

十三、積極主動參與全球生態(tài)治理

成功舉辦2019年中國北京世界園藝博覽會，是迄今展出規(guī)模最大、參展國家最多的一屆世界園藝博覽會。習近平總書記、李克強總理分別出席開幕式、閉幕式活動并作重要講話。110個國家和國際組織，以及包括中國31個省區(qū)市、港澳臺地區(qū)在內的120余個非官方參展者參加，參觀人數(shù)達934萬人次，被國際展覽局高度贊譽是園藝博覽會歷史上最好的一屆盛會。

第七屆庫布其國際沙漠論壇在內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉辦。舉辦了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會第二次主席團會議、世界防治荒漠化與干旱日紀念大會暨荒漠化防治國際研討會。中國以主席國身份參加《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十四次締約方大會，并于會間組織部長級邊會。寧夏回族自治區(qū)林草局與聯(lián)合國荒漠化公約秘書處簽署合作備忘錄，共同建立國際荒漠化防治知識管理中心。

大熊貓保護、自然保護地、虎豹跨境保護等內容納入黨和國家領導人外交活動及成果文件。召開了虎豹跨境保護國際研討會，與俄羅斯、奧地利、丹麥啟動了新的大熊貓保護合作研究項目。成功申請2021年在中國舉辦《濕地公約》締約方大會。中國黃渤海候鳥棲息地一期列入世界自然遺產。推進國際濕地城市認證工作，新指定7處國際重要濕地，開展國際重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測并發(fā)布白皮書?！堵?lián)合國森林文書》履約示范單位增加到14個。與42個國家開展林草高層對話，新簽署6個雙邊合作協(xié)議、11個專項合作協(xié)議，舉辦了31期援外培訓班。國際竹藤組織和亞太森林組織影響力持續(xù)提升。積極參與全球打擊野生動植物非法貿易和打擊木材非法采伐國際合作。

2019年國土綠化工作雖然取得了新進展新成效，但與高質量發(fā)展要求相比，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。各種生態(tài)資源總量不足、質量不高、功能不強，自然生態(tài)系統(tǒng)的多種效益沒有充分發(fā)揮，人居環(huán)境亟待進一步改善，國土綠化工作仍需持續(xù)發(fā)力，補齊短板，不斷提升綠化質量和水平。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年。國土綠化工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，加快推進大規(guī)模國土綠化行動，不斷提高生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力推動國土綠化事業(yè)高質量發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大的貢獻。

備注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。