12月18日上午，市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會。介紹2024年濟寧市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面取得的工作成績和亮點經(jīng)驗，并回答記者提問。

發(fā)布人

王衛(wèi)星 濟寧市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、

山東省濟寧生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心主任

馬 沖 濟寧市城鄉(xiāng)水務局供排水科科長

李 國 濟寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教科科長

唐夙亞 濟寧市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理科科長

吳利鋒 濟寧市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心

科技與信息化科科長

主持人

馬 文 市委宣傳部新聞發(fā)布與對外傳播科科長

（會前觀看宣傳片）

(發(fā)布會現(xiàn)場實物展示)

近年來，濟寧市生態(tài)環(huán)境局深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)重大政治責任，著力補齊制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境短板，取得明顯成效，濟寧市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。工作中，我們主要采取了以下做法：

一

強化組織領導，切實壓實各級工作責任

頂格成立由書記、市長任“雙主任”的生態(tài)環(huán)境保護工作委員會，下設由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)水務等部門參與的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護專委會，全面負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督導落實。各有關部門、各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應的組織機構或工作專班，形成了濟寧市上下抓緊抓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的良好局面。制定了《濟寧市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》《濟寧市農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治實施方案》《濟寧市農(nóng)村生活污水治理實施方案》《濟寧市農(nóng)村黑臭水體治理三年攻堅方案》等文件，系統(tǒng)抓好組織落實。推動召開濟寧市農(nóng)業(yè)面源污染治理、濟寧市農(nóng)村生活污水治理工作等重要會議，建立重點工作臺賬，確保各項重點工作任務落在實處。

二

突出重點難點，加快補齊農(nóng)村治理短板

堅持以點帶面、先急后緩、循序漸進原則，系統(tǒng)推進農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設。

1、強力推進農(nóng)村水源地保護。212個農(nóng)村集中式水源地全部劃定保護區(qū)，設置了界碑、宣傳牌、警示牌，定期組織開展全覆蓋執(zhí)法檢查，有效保障了農(nóng)村飲用水安全。

2、強力推進農(nóng)村生活垃圾治理。濟寧市生活垃圾分類實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，依托現(xiàn)有10座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，對農(nóng)村生活垃圾無害化處理，實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。

3、強力推進農(nóng)村生活污水治理。累計完成5967個村生活污水和975處農(nóng)村黑臭水體治理，入選國家首批農(nóng)村黑臭水體治理試點城市。

4、強力推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。14個縣市區(qū)全部劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，1863家規(guī)模養(yǎng)殖場、6000余家養(yǎng)殖專業(yè)戶全部配套建設糞污處理設施，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

三

狠抓面源污染治理，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

1、強化農(nóng)藥化肥減量。通過農(nóng)業(yè)投入源頭減量、建設以二級提水泵站為中心的區(qū)域性內(nèi)循環(huán)體系等方式，完成63.09萬畝稻田退水治理，2024濟寧市商品有機肥施用量22.72萬噸，配方肥應用面積676.7萬畝。

2、強化漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理。實施增殖放流、池塘生態(tài)化改造等工程，退出養(yǎng)殖池塘23萬畝，完成5萬畝池塘生態(tài)化改造，實現(xiàn)水面釋放、以魚凈水。

3、強化農(nóng)作秸稈禁燒。發(fā)揮秸稈綜合利用重點縣項目建設示范引領作用，積極拓寬綜合利用渠道，全力做好夏秋季農(nóng)作物秸稈禁燒，省衛(wèi)星遙感監(jiān)測全年“零火點”。

4、強化農(nóng)村環(huán)境整治。累計完成3293個行政村整治，并全部達到生態(tài)環(huán)境部成效評估標準。

四

完善工作機制，全力提升農(nóng)村生態(tài)治理水平

堅持長效常治，持續(xù)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作機制，不斷鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)成果。

1、完善法治保護機制。先后頒布實施了《濟寧市大氣污染防治條例》《濟寧市水環(huán)境保護條例》《濟寧市農(nóng)村人居環(huán)境條例》等地方性法規(guī)，為解決一些長期存在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理難題提供法律依據(jù)。

2、完善規(guī)范治污機制。會同相關部門先后研究制定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、農(nóng)藥科學使用、化肥使用環(huán)境安全、漁業(yè)污染防治等11項技術導則，有效解決面源污染治理標準不統(tǒng)一、防治設施不規(guī)范等問題。

3、完善財政投入機制。強化項目包裝和資金爭取，2019年以來，濟寧市農(nóng)村環(huán)境整治項目納入中央項目庫33個、省級項目庫11個，覆蓋濟寧市14個縣市區(qū)，累計爭取中央、省農(nóng)村環(huán)境整治資金全省第一，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實的資金保障。

4、完善長效管理機制。聚焦農(nóng)村生活污水治理設施穩(wěn)定達標排放、農(nóng)村黑臭水體長治久清、畜禽養(yǎng)殖污染治理設施規(guī)范化運行等，市、縣生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)水務、畜牧等部門和472名一線環(huán)保網(wǎng)格員不定時開展大排查，跟蹤監(jiān)督整改，切實抓好日常管理。

下步，濟寧市生態(tài)環(huán)境局將嚴格落實市委、市政府部署要求，發(fā)揮好牽頭抓總作用，堅定不移推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境高水平保護，時刻緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)提升治理能力，積極為鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設貢獻力量。

一、以更大的力度爭取農(nóng)村生態(tài)治理資金。會同城鄉(xiāng)水務、財政等部門，充分研究上級政策，高標準抓好項目申報和爭取工作，全力推動更多項目納入中央、省級污染防治項目庫。加快在建項目實施，力爭建成一批、驗收一批、審計一批、撥付一批，對建設進度慢、資金執(zhí)行率低的進行精準幫扶，確保項目盡早投入運行，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。

二、以更大的力度抓好農(nóng)村環(huán)保設施運行監(jiān)管。壓實設施運行管理單位責任，積極組織管理單位開展污染治理設施污染物排放自行監(jiān)測，及時掌握設施運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)田灌溉水、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施出水、黑臭水體、集中式生活飲用水源地納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測范圍，隨機開展監(jiān)測，確保水質(zhì)達標。

三、以更大的力度抓好長效機制建設。加強與城鄉(xiāng)水務、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同聯(lián)動，對農(nóng)村環(huán)境整治的村莊進行全覆蓋自查，建立問題臺賬并深入推進問題整改。將農(nóng)村生活污水資源化利用、治理設施長效管護、農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零、畜禽糞污資源化利用、垃圾無害化處置等工作納入環(huán)保督察重點任務臺賬，推動農(nóng)村環(huán)境隱患問題及時整改，為全面建設人與自然和諧共生的美麗濟寧作出更大貢獻。

現(xiàn)場答記者問環(huán)節(jié)

大眾網(wǎng)記者

請問濟寧市在農(nóng)村生活污水治理方面有哪些典型經(jīng)驗和治理辦法？

馬 沖

濟寧市城鄉(xiāng)水務局供排水科科長

2020年以來，按照市委、市政府決策部署，濟寧市創(chuàng)新采用“建管一體化、城鄉(xiāng)一體化”模式，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，共治理完成5967個村莊，新建污水管網(wǎng)1.3萬公里，新增污水日處理能力7.2萬噸，有效改善了農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。

一、統(tǒng)籌謀劃，樹立全市治理“一盤棋”

1、堅持高位推動。市委、市政府把農(nóng)村生活污水治理作為黃河、南四湖流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務，將其列為重大民生工程來抓，主要負責同志親自研究部署，市委常委會、市政府常務會多次研究謀劃，明確市級統(tǒng)一實施縣市區(qū)農(nóng)村生活污水治理項目，解決資金難、運維難等問題。

2、堅持統(tǒng)一設計。全市一張圖，優(yōu)選國內(nèi)知名設計院所，對全市所有村莊環(huán)境敏感程度、污水產(chǎn)生情況、地形地貌等進行深入調(diào)查，針對不同特點村莊，一村一策設計治理方式，設計方案邀請專家把關審查，實現(xiàn)了項目投資更省、效果更優(yōu)、質(zhì)量更好。

3、堅持統(tǒng)籌實施。將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村黑臭水體治理相結合，同步摸排、同步治理，系統(tǒng)改善村莊水生態(tài)環(huán)境。與農(nóng)村飲水安全工程相結合，將污水、供水、道路等工程同謀劃、同施工，節(jié)省了資金，提升了群眾滿意度。

二、因地制宜，不斷創(chuàng)新治理“新模式”

針對濟寧市不同區(qū)域地貌特點，在原有建設污水處理站、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、集中拉運等傳統(tǒng)治理模式基礎上，按照“低成本、易管護、資源化”的要求，積極探索、大膽創(chuàng)新，形成了可推廣、可復制的治理新模式。

1、“以水養(yǎng)站”模式。在微山縣、魚臺縣等濱湖地區(qū)，針對坑塘較多的特點，對村內(nèi)坑塘疏挖改造，將污水處理站外排中水引入，用于種植、養(yǎng)殖，在增加村集體收入的同時，降低了設施運維成本，實現(xiàn)了資源化利用。

2、生態(tài)濾池模式。在泗水縣、鄒城市等東部山區(qū)，鋪設管網(wǎng)難度較大，通過安裝生態(tài)濾池方式對污水進行就地處理，無需破路及鋪設管道，實現(xiàn)無人值守，基本不產(chǎn)生運營維護費。

3、土壤滲濾模式。在任城區(qū)、梁山縣等平原地區(qū)，推廣“土壤滲濾 氧化塘”模式，通過建設成本較低的土壤滲濾設施對污水進行初步處理，然后排入氧化塘進一步凈化，維護方便、運行費用低。

三、強化監(jiān)管，織密設施運維“一張網(wǎng)”

1、堅持建管一體。實行市場化運作，采取特許經(jīng)營方式，實現(xiàn)了建管一體化，保證了項目建設和運維質(zhì)量。組建了300余人的運維團隊，每周對污水處理設施及管網(wǎng)進行巡查，每季度對出水水質(zhì)進行檢測，確保出水水質(zhì)達標，有效解決了重建輕管、建而不用等問題。

2、實現(xiàn)遠程監(jiān)管。建立了“1 11 N”農(nóng)村生活污水治理設施信息化管理平臺，共接入設施3993座，實現(xiàn)了設施運行數(shù)據(jù)在線實時動態(tài)觀測，發(fā)現(xiàn)異常信息立即處理。

3、狠抓運維監(jiān)管。制定出臺《濟寧市農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理辦法》，不定期開展設施運行情況市級核查，壓實縣市區(qū)運行維護主體責任，確保設施長期穩(wěn)定運行。

濟寧日報記者

請問濟寧市在農(nóng)村秸稈綜合利用方面有哪些典型做法?

李 國

濟寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教科科長

秸稈打捆離田，既能減輕群眾的勞動強度，又能減少下季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲害，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還能有效防止秸稈亂堆亂放、傾倒溝渠對水體的污染，同時，又解決了焚燒隱患、避免大氣污染。濟寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，改革傳統(tǒng)落后的耕種方式，大力推進農(nóng)作物秸稈打捆離田和綜合利用。主要采取了以下措施：

分類實施?？h級層面按照合理運輸半徑，統(tǒng)籌建設收儲中心，滿足夏、秋收獲季節(jié)的秸稈收儲場所要求，鎮(zhèn)街與打包服務隊、專業(yè)合作經(jīng)濟組織簽訂離田作業(yè)合同，收儲企業(yè)與生物質(zhì)發(fā)電公司簽訂具體秸稈收儲轉(zhuǎn)運協(xié)議，形成秸稈收獲、打捆、離田、收儲于一體的綜合體系。

收獲環(huán)節(jié)。為減輕秸稈還田對農(nóng)田水質(zhì)污染，杜絕水田區(qū)秸稈還田，收割留茬控制在10公分以下，同時要求秸稈離田作業(yè)區(qū)收割機拆除粉碎刀。

打捆環(huán)節(jié)。打捆作業(yè)單位在收獲后第一時間開展撿拾打捆作業(yè)，嚴格要求有效處理作業(yè)底垅上的散碎秸稈，做到不帶走表土、不留存秸稈，在保護耕地的同時，杜絕安全隱患。

離田環(huán)節(jié)。清運作業(yè)單位根據(jù)清運離田計劃，開展秸稈清運離田作業(yè)，有效處理地塊上的散碎秸稈，做到“三清”，即地清（耕地）、渠清、路（?。┣澹涣舸娼斩?，并把已打捆秸稈運送到收儲點。

收儲環(huán)節(jié)。根據(jù)秸稈產(chǎn)生量及需要科學分布秸稈收儲點，盡可能集中在交通便利的地方，并安排專人負責值守，配備防火消防設備，設置防火標識牌，避免和降低災害損失。收儲點由屬地鎮(zhèn)街提供場地，配套變壓器、消防設施、收揀機、打捆機、抓草機等相關設施、設備，確保收儲中心輻射范圍內(nèi)的農(nóng)作物在收獲后秸稈快速離田，不耽誤下季播種。

濟寧晚報記者

請問，濟寧市城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作是怎樣開展的？

唐夙亞

濟寧市城市管理局

環(huán)境衛(wèi)生管理科科長

濟寧市城市管理局認真貫徹落實省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的工作要求，建立工作機制，細化工作任務，壓實工作責任，規(guī)范處置設施管理，進一步推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運、處置工作提質(zhì)增效。

一、完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。建立市級督導、縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街管理、村級監(jiān)督、企業(yè)實施的農(nóng)村生活垃圾“五級管理”模式，全市139個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）、4000余個行政村均納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作范圍，實現(xiàn)“市場化服務、專業(yè)化管理、無害化處置”三個全覆蓋,并持續(xù)推進生活垃圾收集設施更新、改造提升工作。全市農(nóng)村配置垃圾分類設施（桶）約27.9萬個、運輸車輛928臺，生活垃圾中轉(zhuǎn)站198座，建成運行10處總處理能力7900噸/日的生活垃圾焚燒發(fā)電設施，形成了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。今年以來，全市更新垃圾收集設施（桶）1.89萬個；改造提升垃圾中轉(zhuǎn)站3座；全市生活垃圾清運焚燒處理194.76萬噸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。

二、強化督導檢查力度。開展城鄉(xiāng)垃圾治理專項督導檢查，今年以來，完成2236個行政村督導檢查，并督促各縣（市、區(qū)）針對發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，全面開展自查自糾，確保各類問題整改到位。同時，加強不定時督查，重點排查整治生活垃圾收集設施配置不合理和生活垃圾清運不及時等問題，并下發(fā)市級督辦單30份，全部整改完成，進一步提升了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

三、加強生活垃圾處置設施運營監(jiān)管。組織縣（市、區(qū)）全域開展生活垃圾處置設施排查整治活動，并邀請省級專家實地指導，切實規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電廠、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎設施運行管理，確保生活垃圾處理設施平穩(wěn)運行。

下一步，濟寧市城市管理局將在做好當前各項工作的基礎上，推動生活垃圾收運處置設施設備更新；定期開展垃圾處理設施的督導檢查；持續(xù)加強對縣市區(qū)和保潔企業(yè)的檢查力度，落實保潔員桶滿告知制度，確保生活垃圾及時收運、日產(chǎn)日清，進一步助力農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。

濟寧新聞網(wǎng)記者

請問，濟寧市在開展畜禽糞污綜合利用方面開展了哪些卓有成效的工作呢？

吳利鋒

濟寧市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心

科技與信息化科科長

近年來，濟寧市按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理原則，積極探索種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)利用路徑，持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平，有力促進了畜牧業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。目前，濟寧市共有規(guī)模養(yǎng)殖場1863家、養(yǎng)殖專業(yè)戶6220家，糞污處理設施配建率均達100%，綜合利用率達92.2%。

一、壓實三項舉措，夯實畜禽糞污資源化利用基礎

第一項，強化扶持指導。制定加快推進畜禽糞污資源化利用實施意見等政策文件，將其納入農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治考核。定期進入養(yǎng)殖場(戶)開展技術指導并編印專門技術指南，廣泛推廣固液分離、全量收集還田等模式，2024以來舉辦專題培訓班11次、培訓1320人次。

第二項，加大資金支持。市財政列支專項資金支持畜禽糞污處理設施配建、糞肥還田等工作。加強金融扶持力度，2024年以來舉辦銀企對接會3次，幫扶990家養(yǎng)殖場(戶)獲批貸款，用于配套升級養(yǎng)殖場環(huán)境控制和糞污資源化利用設施設備等。

第三項，搶抓政策機遇。統(tǒng)籌推進全市畜禽糞污資源化利用，爭取國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進項目10個，建成畜禽糞污集中處理中心12處、固(液)體存儲設施84.8萬平方米，鋪設管網(wǎng)114千米，購置設備4688臺(套)。

二、創(chuàng)新四種模式，提升畜禽糞污資源化利用成效

1、“豬—沼—稻(蝦)”模式。任城、魚臺等區(qū)縣120余家養(yǎng)殖戶，以豬糞和水稻秸稈等為沼氣池發(fā)酵原料，產(chǎn)生沼氣后供炊事、照明、取暖，同時將生成的沼液和沼渣用來肥田和龍蝦養(yǎng)殖。

2、“?！印?魚)”模式。將奶牛糞污進行厭氧發(fā)酵處理，產(chǎn)生的沼氣提供養(yǎng)殖場生產(chǎn)及生活用能，沼渣用于種植牧草,沼液用于養(yǎng)魚。

3、“鴨—糞—藕”模式。鼓勵引導具有一定實力的鴨子養(yǎng)殖基地，在場區(qū)每個養(yǎng)殖單元實行鴨舍、運動場、戲水池、蓮藕池一體化建設，采用網(wǎng)上養(yǎng)殖、自動清糞方式，對戲水池廢水利用蓮藕池生態(tài)消納，既減少廢水排放，又提高蓮藕產(chǎn)量。

4、“羊—糞—林”模式。將羊糞污經(jīng)堆積發(fā)酵處理，用于果樹及綠化樹木種植施肥。

三、突出三個堅持，打造畜禽糞污資源化利用標桿

1、堅持典型引領。開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，依托溫氏集團等龍頭企業(yè)推進畜禽品種結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等，定期對養(yǎng)殖場還田土地肥力改良、水環(huán)境等情況進行檢測，根據(jù)結果評選獎勵農(nóng)牧循環(huán)示范場。目前全市共創(chuàng)建市級以上畜禽標準化示范場500處、省級種養(yǎng)結合樣板基地12家，累計對45家示范養(yǎng)殖場獎補800萬元。

2、堅持規(guī)模養(yǎng)殖。按照“以地定畜、以畜肥地”原則，合理確定全市養(yǎng)殖業(yè)布局和規(guī)模，優(yōu)化整合零散養(yǎng)殖用地。同時引導畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)通過簽訂合同、訂單等形式，將更多養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場、專業(yè)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。目前全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達86%。

3、堅持嚴管嚴查。打造“濟寧智慧畜牧信息系統(tǒng)”，責任部門可通過APP在線檢查養(yǎng)殖場，實現(xiàn)養(yǎng)殖場環(huán)境治理可視化管理。建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動巡查機制，常態(tài)化開展河湖流域污染排查行動等，實行多部門聯(lián)合專項整治，全市畜禽糞污資源化利用水平有了顯著提升。

來源：濟寧發(fā)布