https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20250109/604486.html

油茶產(chǎn)業(yè)既是我國(guó)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，也是具有廣闊前景的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中既積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也在進(jìn)入新時(shí)代后面臨著發(fā)展環(huán)境和條件的重大變化。

如何革故鼎新、守正創(chuàng)新，是推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。應(yīng)在油茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)體制機(jī)制、政策法規(guī)和技術(shù)服務(wù)等各個(gè)方面，進(jìn)一步全面深化改革，系統(tǒng)集成創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)振興必由之路

多年來(lái)我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，在擴(kuò)面延鏈提產(chǎn)增效等方面，奠定了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的資源、技術(shù)、政策和市場(chǎng)基礎(chǔ)。但總體上仍處于半良種半劣種、半集約半粗放、半機(jī)械半手工，半商品半自用的發(fā)展階段，油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、功能、作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。

近年來(lái)，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化。與過(guò)去相比，油茶產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)用地少、用地貴，勞力不足、價(jià)高，食油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)油茶發(fā)展方式已不能適應(yīng)新的環(huán)境條件變化需要。

在種植方法上，高密度、粗管理，不施肥或亂施肥，導(dǎo)致產(chǎn)量低、投產(chǎn)慢、達(dá)產(chǎn)難。在種植模式上，以千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)和手工勞作為主，既增加生產(chǎn)成本又因季節(jié)用工缺乏勞力而被耽擱。在加工上，主要以茶油和茶麩為主，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，精深加工尚未規(guī)?；Ｓ辔餂](méi)有得到充分利用，收入來(lái)源單一。在營(yíng)銷(xiāo)方式上，不少種植戶(hù)以賣(mài)果為主，或局限于小作坊榨油留足自用和送親友后多余才在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售，龍頭企業(yè)銷(xiāo)售也是以“熟人圈子”銷(xiāo)售或單位團(tuán)購(gòu)為主，超市、電商等規(guī)模化銷(xiāo)售渠道較少，加上一些地方茶油市場(chǎng)比較混雜，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)茶油品質(zhì)心存顧慮。傳統(tǒng)的油茶發(fā)展方式難以保單產(chǎn)、降成本、保利潤(rùn)、保旺銷(xiāo)。

全面深化改革，創(chuàng)新破解油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，是我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)振興的必由之路。

4個(gè)“深化”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

推進(jìn)油茶高質(zhì)量發(fā)展，要全面準(zhǔn)確完整貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以綠色高效為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新發(fā)展為手段，切實(shí)把油茶生產(chǎn)的單產(chǎn)提起來(lái)，把生產(chǎn)成本降下去，把產(chǎn)加銷(xiāo)服務(wù)優(yōu)化好，把生態(tài)環(huán)境改善好，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

——深化油茶生產(chǎn)管理體制改革創(chuàng)新。創(chuàng)新油茶經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)培育多元參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，推行“企業(yè) 合作社 基地 農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行油茶適度規(guī)模、集約化經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化以林業(yè)部門(mén)牽頭的多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，林業(yè)部門(mén)種植管理服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)融合指導(dǎo)，科技部門(mén)支持油茶種植豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)和茶油質(zhì)效功能應(yīng)用的研究創(chuàng)新，工信部門(mén)加強(qiáng)支持油茶精深加工制造，商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)茶油產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展和推介服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)茶油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)價(jià)格管理。

——深化關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用創(chuàng)新。圍繞提單產(chǎn)降成本，全面推進(jìn)以增產(chǎn)增效為目的的良種良法良技創(chuàng)新。強(qiáng)化良種創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)突破。強(qiáng)化良法創(chuàng)新，補(bǔ)齊油茶林精準(zhǔn)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行大苗造林、精準(zhǔn)管護(hù)、復(fù)合套種、機(jī)械作業(yè)和改善生態(tài)等措施降低成本。

——深化產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化種植管護(hù)服務(wù)，培育以技術(shù)能人牽頭的造林、嫁接服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及以肥料公司為主的撫育托管服務(wù)隊(duì)伍等，推廣良種、良法、良技和機(jī)械化作業(yè)。大力發(fā)展茶果處理收儲(chǔ)服務(wù)，在油茶產(chǎn)區(qū)廣泛培育發(fā)展一批以茶果脫殼烘干冷藏加工處理企業(yè)，以便能及時(shí)將大量集中采收的茶果處理為茶籽，緩解茶果市場(chǎng)壓力，為下游加工銷(xiāo)售提供充足原料。大力發(fā)展茶油代加工服務(wù)，既能充分利用現(xiàn)有加工能力，也能解決新產(chǎn)區(qū)或小規(guī)模種植者的重復(fù)建設(shè)。大力發(fā)展油茶金融服務(wù)，持續(xù)開(kāi)發(fā)油茶金融產(chǎn)品，拓寬油茶貸款渠道，破解因融資困難而形成產(chǎn)業(yè)鏈梗阻。

——深化茶油產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)創(chuàng)新。推動(dòng)油茶精深加工，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)茶油主產(chǎn)品、茶枯、茶殼等精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)油茶產(chǎn)品逐步覆蓋食品、日用品、美容護(hù)膚品等領(lǐng)域，提高資源利用率和提升產(chǎn)品附加值，更好滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體的多樣化、差異化需求。拓展茶油產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，培育茶油產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織，完善茶油產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推介，擴(kuò)大市場(chǎng)渠道。強(qiáng)化茶油產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，完善油茶法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法，監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)厲懲治茶油產(chǎn)品制假賣(mài)假，維護(hù)茶油產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，使消費(fèi)者買(mǎi)得放心、用得放心。

5個(gè)“加強(qiáng)”形成改革聯(lián)動(dòng)

進(jìn)一步深化油茶產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新需要國(guó)家與地方、政府與企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈上共同發(fā)力，優(yōu)化與整合改革措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革有效銜接、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，形成全方位、深層次的改革聯(lián)動(dòng)和集成。

油茶產(chǎn)業(yè)可通過(guò)5個(gè)“加強(qiáng)”措施，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)主流媒體對(duì)茶油產(chǎn)品的公益宣傳。加強(qiáng)茶油產(chǎn)品質(zhì)量功效的基礎(chǔ)研究，組織食品、醫(yī)藥衛(wèi)生等行業(yè)科技力量，填補(bǔ)茶油營(yíng)養(yǎng)成分及其多種功效的研究空白。加強(qiáng)對(duì)茶油精深加工，以及茶果處理、茶籽初加工、茶油深加工、副產(chǎn)品綜合利用的政策扶持，完善全產(chǎn)業(yè)鏈政策支持體系。加強(qiáng)茶油產(chǎn)品全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)完善油茶生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)茶油產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法，維護(hù)良好的全國(guó)市場(chǎng)秩序。（蔣桂雄）