唐嘉介紹相關(guān)情況 李聰沖 攝

唐嘉介紹，本次深化集體林權(quán)制度改革財(cái)政將從三個(gè)方面來(lái)發(fā)揮改革的支撐作用。

政策支持方面，將通過(guò)完善稅收政策、補(bǔ)貼政策、投融資政策等，形成支持深化集體林權(quán)制度改革的財(cái)政政策體系。主要體現(xiàn)在落實(shí)中央的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的病蟲害防治、植物保護(hù)等林業(yè)服務(wù)以及林業(yè)經(jīng)營(yíng)者銷售自產(chǎn)初級(jí)林產(chǎn)品免征增值稅等稅收。各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合條件的生態(tài)保護(hù)修復(fù)和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按政策給予貼息支持。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資本金損失，按規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

長(zhǎng)江兩岸生態(tài)景觀林。市林業(yè)局供圖

體制創(chuàng)新方面，守好長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障最后一道關(guān)口，以保障重要生態(tài)區(qū)公益林長(zhǎng)期穩(wěn)定為目標(biāo)，配合探索實(shí)行公益林差異化補(bǔ)償，市級(jí)財(cái)政將通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式對(duì)區(qū)縣予以支持。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，支持國(guó)有林場(chǎng)參與集體林權(quán)制度改革，配合建立“以績(jī)定酬”績(jī)效考核分配機(jī)制。

監(jiān)管評(píng)價(jià)方面，財(cái)政將加強(qiáng)對(duì)深化集體林權(quán)制度改革相關(guān)資金使用情況的監(jiān)管和評(píng)估，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的問(wèn)題，提高財(cái)政資金支持的效果和使用效益。

盧滿生介紹相關(guān)情況 李聰沖 攝

盧滿生介紹，截至今年5月末，全市林權(quán)抵押貸款余額160.8億元，同比增長(zhǎng)106%。全市累計(jì)發(fā)放林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)貸款1.8億元，每年涉及碳匯超190萬(wàn)噸。此次《行動(dòng)方案》重點(diǎn)從四個(gè)方面持續(xù)加大金融支持。

首先，將充分發(fā)揮綠色金融牽引作用，把重慶綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與深化集體林權(quán)改革先行區(qū)緊密結(jié)合，相互賦能，將符合條件的林業(yè)碳匯、林權(quán)交易服務(wù)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，自然教育等納入綠色金融支持范圍。探索建立健全與集體林權(quán)改革相適應(yīng)的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，推廣林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)展金融支持林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)金融助力林業(yè)碳匯發(fā)展。

其次，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)林業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)擴(kuò)大貸款服務(wù)范圍，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限，加大對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、林業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新等金融支持力度。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行加大對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的融資支持。

武陵山森林公園秋色迷人。黃河 攝

第三，將完善林權(quán)的確權(quán)、抵押登記、評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)和政府回購(gòu)等市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則加大林權(quán)抵押貸款的支持力度，提高林權(quán)抵押率。

最后，將與市林業(yè)局建立林業(yè)政銀企融資對(duì)接機(jī)制，常態(tài)化梳理具有融資需求的林業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）清單，依托“長(zhǎng)江綠融通”等平臺(tái)，推送金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集中融資對(duì)接和監(jiān)測(cè)評(píng)估，人民銀行重慶市分行將對(duì)其中符合條件的貸款，充分運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具予以優(yōu)先支持。

汪樹(shù)祥介紹相關(guān)情況 李聰沖 攝

汪樹(shù)祥介紹，林木采伐管理制度改革概括來(lái)講一句話，就是“全面放活人工商品林的采伐，放寬人工公益林的采伐”。

①實(shí)行采伐分類管理

對(duì)人工商品林和人工公益林按其類型和定位的不同，采取不同的方式靈活進(jìn)行；落實(shí)采伐“減證便民”措施，對(duì)林農(nóng)小額采伐實(shí)行告知承諾制審批；支持治理高壓輸電通道樹(shù)線矛盾隱患的林木采伐。

②在放活、放寬的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)采伐的許可和監(jiān)管

依法采伐消耗的森林蓄積量，計(jì)入?yún)^(qū)縣政府森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制中的森林蓄積量統(tǒng)計(jì)范圍。將采伐限額指標(biāo)分配、采伐許可申請(qǐng)和審批及采伐監(jiān)管情況納入?yún)^(qū)縣政府公開(kāi)事項(xiàng)目錄清單。在非林地上采伐林木不納入采伐限額管理等。

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