云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2024〕65號

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

十五條措施》的通知

各州（市）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十五條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2024年12月24日

（此件公開發(fā)布）

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十五條措施

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，進(jìn)一步深化科技體制改革，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙和藩籬，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有力推動全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，制定以下措施。

一、開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革

深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，遴選部分高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，成為成果完成人（團(tuán)隊）職務(wù)科技成果的共同所有權(quán)人，或者將單位持有的所有權(quán)份額以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式讓渡給成果完成人（團(tuán)隊），或者將職務(wù)科技成果按照不低于10年的長期使用權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊），鼓勵成果完成人（團(tuán)隊）開展自主轉(zhuǎn)化。推動建立賦權(quán)成果的負(fù)面清單制度，對可能影響國家安全、國防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定等事關(guān)國家利益和重大社會公共利益的成果暫不納入賦權(quán)范圍。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、實行職務(wù)科技成果單列管理

遴選部分高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)開展職務(wù)科技成果單列管理，職務(wù)科技成果只進(jìn)行科研管理臺賬登記，作價入股形成的國有股權(quán)減值不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍?？萍汲晒鲀r投資形成國有股權(quán)的市場化公開轉(zhuǎn)讓、符合條件的內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等管理事項，除涉及國家秘密、科技安全外，由單位依法依規(guī)自主決策。（省科技廳、省財政廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推行科技成果“先使用后付費(fèi)”

鼓勵和引導(dǎo)部分高等院校、科研院所開展“先使用后付費(fèi)”，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，雙方可約定采取“零門檻費(fèi)＋階段性支付＋收入提成”或者“延期支付”等方式支付許可費(fèi)，支付時間由雙方商定，或者由被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品或者提供服務(wù)產(chǎn)生收入后支付。（省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實行職務(wù)科技成果限時轉(zhuǎn)化

高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等利用財政資金支持產(chǎn)生的科技成果，應(yīng)履行自主實施與轉(zhuǎn)讓、許可他人實施等轉(zhuǎn)化義務(wù)，定期向主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化清單。對取得知識產(chǎn)權(quán)之日起滿2年未實施轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果，原則上納入單位“先用后轉(zhuǎn)”成果清單，通過公開掛牌等方式推動轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的項目支持機(jī)制

以需定研，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)類省級科技計劃項目原則上由企業(yè)牽頭承擔(dān)。堅持以“用”為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)等經(jīng)營主體圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大任務(wù)凝練重大科技攻關(guān)需求，招引國內(nèi)外科研團(tuán)隊攻關(guān)。省級科技計劃支持的應(yīng)用技術(shù)類科技成果研發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)在立項階段約定科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、技術(shù)合同認(rèn)定登記情況等作為項目立項和驗收評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。建立企業(yè)參與的科技計劃項目驗收及后評估制度，定期組織對高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支持與成果產(chǎn)出及成果轉(zhuǎn)化績效評估，評估結(jié)果作為綜合評價以及省級科技計劃項目立項的重要參考。在全省探索開展“撥改投”、“撥投結(jié)合”、“先投后股”等財政科技資金支持模式。（省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省林草局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加大科技成果轉(zhuǎn)化收入分配力度

科技成果轉(zhuǎn)化完成單位提取和發(fā)放獎酬金，按照本單位決策程序辦理，并報上級主管部門備案。獎勵金額納入單位財務(wù)管理，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保險繳費(fèi)基數(shù)。事業(yè)單位取得的橫向項目，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同產(chǎn)生的凈收入，項目承擔(dān)單位按照不低于70%的比例給予科研人員（團(tuán)隊）獎勵?？萍汲晒D(zhuǎn)化完成單位可將凈收入單位留成部分中提取不低于10%的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員獎勵。技術(shù)合同認(rèn)定登記類項目獎勵經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，參照職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策執(zhí)行。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省林草局、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化落地

企業(yè)購買國內(nèi)外高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位的科技成果，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，按成交實際到賬額的20%給予單個項目不超過100萬元、每家企業(yè)每年不超過300萬元補(bǔ)助；高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)就地轉(zhuǎn)化科技成果，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，按成交實際到賬額的20%給予單個項目不超過50萬元、每家單位每年不超過300萬元補(bǔ)助。對高等院校、科研院所的科研人員攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)的，給予不超過50萬元補(bǔ)助。對在國內(nèi)外有重大影響力、擁有顛覆性技術(shù)的科研團(tuán)隊創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，可采取“一事一議”方式給予支持。（省科技廳、省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、激勵企業(yè)自主研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或者自身發(fā)展需要，投入自有資金開展研發(fā)活動，取得原創(chuàng)性技術(shù)成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按前期研發(fā)投入20%給予不超過1000萬元補(bǔ)助，同等類型按“就高不就低”原則進(jìn)行獎補(bǔ)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化，對形成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予不超過50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎補(bǔ)。（省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、大力培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

高等院校和科研院所應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，推行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制，建設(shè)一批運(yùn)營機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有影響力的高水平科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)。鼓勵省內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高等院校、雙創(chuàng)孵化載體等單位在省外創(chuàng)新資源密集區(qū)建立“飛地”孵化器。對新獲評國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的，給予50萬元補(bǔ)助。鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，對促成科技成果轉(zhuǎn)化并實際落地產(chǎn)生效益的，按技術(shù)合同實際成交金額的3%給予獎補(bǔ)，每家機(jī)構(gòu)每年不超過100萬元補(bǔ)助，關(guān)聯(lián)技術(shù)交易除外。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、探索建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試驗證平臺

支持各類創(chuàng)新主體圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批面向社會開放的中試驗證平臺，探索建設(shè)概念驗證中心，對符合條件的中試驗證等平臺給予建設(shè)主體不超過200萬元一次性資助，每年依據(jù)中試驗證等平臺年度服務(wù)性收入的20%給予不超過100萬元補(bǔ)助。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省國資委、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、支持科技成果轉(zhuǎn)化綜合聚集區(qū)建設(shè)

支持國家級和省級高新區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)州（市）探索建設(shè)省級科技成果轉(zhuǎn)化綜合聚集區(qū)，支持高等院校、科研院所或者企業(yè)利用現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化平臺、中試驗證平臺、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)基地，依據(jù)聚集區(qū)及服務(wù)基地年度實際運(yùn)營及績效情況，分別給予不超過500萬元和300萬元的一次性補(bǔ)助。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人隊伍建設(shè)

對獲評國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的單位，給予50萬元補(bǔ)助。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地通過實訓(xùn)和實踐并重的培養(yǎng)模式開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)績效給予獎補(bǔ)。探索建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職稱評審制度。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、推動科技金融賦能科技成果轉(zhuǎn)化

優(yōu)化全省科技創(chuàng)新基金聯(lián)合體，吸引一批優(yōu)質(zhì)私募基金、創(chuàng)業(yè)投資資源加入，引導(dǎo)基金聯(lián)合體成員單位“投早、投小、投長期、投硬科技”。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化的，可在實繳投資滿2年后，按實際完成股權(quán)投資額10%以內(nèi)給予投資風(fēng)險補(bǔ)助，單筆投資補(bǔ)助金額不超過100萬元，對同一家企業(yè)投資累計補(bǔ)助不超過200萬元。發(fā)生并確認(rèn)損失的，按照投資損失額10%以內(nèi)給予補(bǔ)助，單筆投資損失的補(bǔ)助金額不超過100萬元，對同一家企業(yè)投資損失的補(bǔ)助金額累計不超過200萬元。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的險種，省財政對投?？萍急ｋU的創(chuàng)新主體按已繳納保費(fèi)的50%以內(nèi)給予補(bǔ)助，每家科技型企業(yè)年度補(bǔ)助總額不超過20萬元。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省金融管理局、云南證監(jiān)局、云南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、優(yōu)化科技創(chuàng)新券使用方式

支持科技型企業(yè)利用科技創(chuàng)新券，向高等院校、科研院所以及其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)購買技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)。年度創(chuàng)新券兌付財政補(bǔ)助資金不高于單項科技服務(wù)合同金額的50%，科技型企業(yè)年度創(chuàng)新券綜合運(yùn)用擔(dān)保、保險、科技金融等額度不超過80萬元。（省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五、完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制

省內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)通過公開、公示、集體決策等法定程序完成職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的，不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而承擔(dān)決策責(zé)任。建立科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施自印發(fā)之日起施行?！对颇鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于財政支持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）同時廢止。涉及資金獎補(bǔ)支持有關(guān)政策的，由省科技廳會同相關(guān)責(zé)任單位制定實施細(xì)則，明確財政資金績效目標(biāo)、績效評價、結(jié)果運(yùn)用等具體事項及要求。

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