目前,我國成為最大木材進口國和第二大木材消耗國,木材安全形勢更為嚴峻復雜,木材對外依存度高達50%,年均缺口近3億立方米,原木、鋸材進口占全球的1/3以上。針對這一情況,黨中央、國務院高瞻遠矚、科學決策,確立實施符合中國國情的木材安全戰(zhàn)略,決定走生產優(yōu)質高效、規(guī)模經營適度、儲備調節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路。
根據中央決策部署,同時借鑒國際上把木材作為基礎戰(zhàn)略物資儲備的經驗做法,我局積極謀劃并大力推進國家儲備林建設,將其作為實施木材安全戰(zhàn)略的優(yōu)先選項,按照總量平衡、結構優(yōu)化、進口適度、持續(xù)經營的目標要求,建立了較為系統(tǒng)完備的《國家儲備林制度方案》。國家“十三五”《規(guī)劃綱要》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和2013年、2015年、2017年中央一號文件,都對國家儲備林建設作出了安排部署。自2012年啟動以來,經過試點探索、總結推廣,國家儲備林建設呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,取得了重要突破和重大進展,截至2016年底,共完成國家儲備林建設任務4127萬畝。在現(xiàn)行資金投入不足的情況下,拓寬投融資渠道,吸引政策性金融資本和社會資本,在全國范圍大規(guī)模推開國家儲備林建設,2016年共完成1237萬畝,利用政策性銀行貸款152億元。目前,工作進展和取得成效如下:
?。ㄒ唬┌l(fā)揮政策性金融機構的積極作用,創(chuàng)新推進林業(yè)建設取得重要突破。一是國家儲備林等貸款首次超過中央造林投資規(guī)模。以國家儲備林建設為突破口,與國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱兩行)創(chuàng)新了與林業(yè)生產經營周期相符合的貸款產品。貸款期限可達30年(含不超過8年的寬限期),基準利率,最低資本金比例。截至2016年底,在天津、河北、山東、貴州、廣西等?。▍^(qū)、市)已經有40多個項目貸款獲得批準,貸款額度755億元,已經放款152億元,貸款規(guī)模首次超過中央造林投資規(guī)模,完成建設任務400萬畝。探索了覆蓋全國的4種可復制、可推廣的融資模式。二是將國家儲備林貸款政策擴大到林業(yè)五大領域。我局與兩行分別簽署了合作協(xié)議,將國家儲備林貸款政策擴大到林業(yè)五大領域,即:國家儲備林基地建設;全面保護天然林以及大江大河源頭生態(tài)建設等林業(yè)重點工程;林業(yè)產業(yè)發(fā)展;國有林區(qū)林場基礎設施建設和產業(yè)轉型發(fā)展;林業(yè)精準扶貧精準脫貧等項目。三是協(xié)調出臺了中央支持政策。積極溝通協(xié)調國家發(fā)展改革委、財政部出臺支持政策,發(fā)揮財政資金引領作用,撬動兩行貸款支持林業(yè)建設。與財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于做好國家儲備林建設工作的通知》(辦規(guī)字〔2015〕117號),中央財政給予造林補貼、林業(yè)貸款貼息、森林保險等資金和政策支持;會同國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)了《關于進一步利用開發(fā)性和政策性金融資本推進林業(yè)生態(tài)建設的通知》(發(fā)改農經〔2017〕140號),明確提出中央預算內投資作為項目資本金。
?。ǘ┕膭钗鐣Y本投入林業(yè),大力推廣林業(yè)生態(tài)建設政府和社會資本合作模式。印發(fā)《國家發(fā)展改革委 國家林業(yè)局關于運用政府和社會資本合作模式推進林業(yè)建設的指導意見》(發(fā)改農經〔2016〕2455號)和《國家林業(yè)局 財政部關于運用政府和社會資本合作模式推進林業(yè)生態(tài)建設和保護利用的指導意見》(林規(guī)發(fā)〔2016〕168號),圍繞政策性開發(fā)性金融重點支持的五大領域提出了一系列政策措施,大力推廣 PPP模式,引導各方面資金投入林業(yè)建設。
下一步,我局將按照中央關于優(yōu)化財政存量、擴大金融增量的總體部署,利用中央資金引導、開發(fā)性政策性金融優(yōu)勢,大力開展國家儲備林建設。印發(fā)國家儲備林建設規(guī)劃,建立國家儲備林激勵機制,對國家儲備林貸款項目開展好的省份,從中央投資上給予傾斜和獎勵,要求各省區(qū)市也出臺本省區(qū)市支持政策。指導項目省區(qū)編制國家儲備林建設實施方案,積極做好承貸主體設立、項目遴選和大項目可研第三方論證工作,加強項目儲備,與銀行協(xié)調對接后提出項目年度建議清單。加快實施一批林業(yè)PPP項目,推進國家儲備林建設。啟動實施一批森林質量精準提升示范項目,根據各地前期與金融資本和社會資本合作情況,篩選18個森林質量精準提升示范項目于今年實施。
一、關于簡化林業(yè)項目評審程序,推出優(yōu)惠林業(yè)金融產品問題
我局將積極會同政策性銀行及相關部門,加大調查研究和創(chuàng)新力度,制定更加完善、更加優(yōu)惠、更加符合林業(yè)生產建設特點的林業(yè)金融產品。積極協(xié)調政策性銀行,加快已簽約國家儲備林貸款項目的放款進度。
二、關于安排中央專項資金,解決國家儲備林貸款資本金問題
我局將積極配合財政部、國家發(fā)展改革委等部門開展設立國家儲備林中央專項資金的專題研究,做好前期準備工作,適時設立中央專項資金,解決國家儲備林貸款資本金問題。在未設立前,將積極會同有關部門整合中央資金大力支持國家儲備林建設。
來源:辦公室
我也說兩句 |
版權聲明: 1.依據《服務條款》,本網頁發(fā)布的原創(chuàng)作品,版權歸發(fā)布者(即注冊用戶)所有;本網頁發(fā)布的轉載作品,由發(fā)布者按照互聯(lián)網精神進行分享,遵守相關法律法規(guī),無商業(yè)獲利行為,無版權糾紛。 2.本網頁是第三方信息存儲空間,阿酷公司是網絡服務提供者,服務對象為注冊用戶。該項服務免費,阿酷公司不向注冊用戶收取任何費用。 名稱:阿酷(北京)科技發(fā)展有限公司 聯(lián)系人:李女士,QQ468780427 網絡地址:www.arkoo.com 3.本網頁參與各方的所有行為,完全遵守《信息網絡傳播權保護條例》。如有侵權行為,請權利人通知阿酷公司,阿酷公司將根據本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權作品。 |