金秋時(shí)節(jié),走進(jìn)群山環(huán)抱的本溪滿族自治縣東營(yíng)坊鄉(xiāng)南營(yíng)坊村,仿佛走進(jìn)了天然大氧吧,令人神清氣爽;看到林農(nóng)家里和諧而又富裕的生活,更讓人心曠神怡:全村521戶人家,人均林地33.5畝,家家都有搖錢樹(shù),百萬(wàn)元戶12家,千萬(wàn)元戶3家,億元以上戶1家。

     2005年初,本溪滿族自治縣在全省率先開(kāi)展了集體林產(chǎn)權(quán)制度改革,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主,將集體林產(chǎn)權(quán)落實(shí)到千家萬(wàn)戶,做到明晰所有權(quán),放活經(jīng)營(yíng)權(quán),落實(shí)處置權(quán),確保收益權(quán),還權(quán)、還利、還林于民。明晰了山林權(quán)屬,讓農(nóng)民有了生產(chǎn)資料,生產(chǎn)熱情全面迸發(fā)。20萬(wàn)林農(nóng)把林地當(dāng)耕地一樣精耕細(xì)作,山上種樹(shù),林下發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),拉長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,走出一條長(zhǎng)、中、短相結(jié)合“林興民富”的發(fā)展之路。

     5年來(lái),全縣5.1萬(wàn)戶林農(nóng)累計(jì)植樹(shù)造林55萬(wàn)畝,其中非公有制造林占80%以上,是改革前10年造林面積的總和。各類產(chǎn)業(yè)基地累計(jì)達(dá)到90多萬(wàn)畝,林業(yè)經(jīng)濟(jì)以每年30%的速度遞增。2009年,農(nóng)民人均涉林收入達(dá)到4560元,比改革前提高了五倍,出現(xiàn)了一批百萬(wàn)元戶村,全縣僅林下參一項(xiàng)儲(chǔ)藏價(jià)值量人均已超過(guò)15萬(wàn)元。林權(quán)到戶后,林農(nóng)的資源保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng),自發(fā)上山護(hù)林防火和制止亂砍濫伐、盜伐林木現(xiàn)象明顯減少,全縣林業(yè)案件發(fā)案率下降了61%,連續(xù)五年無(wú)森林火災(zāi)、無(wú)重大毀林案件發(fā)生。

     據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣已發(fā)展林下中藥材32萬(wàn)畝,綠色無(wú)公害山野菜10萬(wàn)畝,果材兼用林95.3萬(wàn)畝。并已建成國(guó)家級(jí)森林公園一處,省級(jí)森林公園三處,森林旅游總面積20多萬(wàn)畝。僅關(guān)門山森林公園每年接待游客就達(dá)20多萬(wàn)人次,年收入超千萬(wàn)元。從“砍樹(shù)”到“看樹(shù)”反映了本溪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    管理分散,辦事難;束縛太多,放活經(jīng)營(yíng)難;經(jīng)營(yíng)分散,闖市場(chǎng)難;技術(shù)缺乏,搞經(jīng)營(yíng)難;資金短缺,大發(fā)展難。面對(duì)林改過(guò)程中出現(xiàn)的新“五難”,縣委、縣政府將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)上升為黨委、政府服務(wù)“三農(nóng)”的中心工作,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓林改促林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。全縣3941名機(jī)關(guān)干部與2.5萬(wàn)農(nóng)戶結(jié)成對(duì)子,多渠道籌集資金5億多元,投入多種經(jīng)營(yíng)。為解決農(nóng)民技術(shù)缺乏難題,全縣成立林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織120個(gè)、專業(yè)協(xié)會(huì)44個(gè)。

    為了拉長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高林產(chǎn)品附加值,縣里堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,已培育吸引中藥材、干鮮果品、山野菜和木材深加工企業(yè)30余家,帶動(dòng)上萬(wàn)農(nóng)戶,年增效益1.2億元,形成了林藥產(chǎn)業(yè)、林菜產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)和林工產(chǎn)業(yè)等5大林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。

（《光明日?qǐng)?bào)》 2010年10月13日06 版）